CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 792 / 2012

Dosar nr. 847 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.812/2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare, atribuţiile şi finanţarea Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.812/2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare, atribuţiile şi finanţarea Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.178 din 09.10.2012,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea Hotărârii Guvernului nr.812/2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare, atribuţiile şi finanţarea Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, proiectul a fost elaborat în urma celor sesizate de Comisia Europeană, care consideră că în prezent nu sunt îndeplinite în totalitate cerinţele de independenţă funcţională şi decizională a Consiliului de supraveghere, fiind necesară modificarea Hotărârii Guvernului nr.812/2005, în sensul că din componenţa acestuia nu trebuie să mai facă parte reprezentanţi ai Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii.

2. La formula introductivă, semnalăm că art.IV din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.21/2011 - act normativ prin care a fost reglementată trecerea Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar din cadrul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii în cadrul Consiliului Concurenţei - constituie temei legal pentru adoptarea Hotărârii Guvernului nr.708/2011 (aşa cum, de altfel, se şi menţionează în cadrul formulei introductive a acestei hotărâri), nicidecum pentru adoptarea prezentei hotărâri. Astfel, acest articol instituie în sarcina Guvernului obligaţia de a adopta o hotărâre de modificare şi completare a Hotărârii Guvernului nr.812/2005, care să reglementeze componenţa, modul de organizare şi atribuţiile Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar, ceea ce s-a realizat prin Hotărârea Guvernului nr.708/2011.

Având în vedere cele de mai sus, este necesară eliminarea referirii la art.IV din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.21/2011 privind unele măsuri pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului de supraveghere, urmând ca formula introductivă să reţină doar temeiul constituţional al adoptării hotărârii.

3. La articolul unic partea introductivă, pentru respectarea uzanţei actelor normative de modificare, este necesară înlocuirea sintagmei „se modifică aşa cum urmează:” prin sintagma „se modifică după cum urmează:”.

4. La partea dispozitivă a pct.1, întrucât alineatul este element structural de bază, este necesară reformularea, astfel:

„1. Alineatul (1) al articolului 3 va avea următorul cuprins:”.

În continuare, se va reda textul propus pentru alin.(1) şi se va elimina marcajul „Art.3” antepus textului, întrucât nu se modifică în întregime acest articol.

5. Pentru a răspunde exigenţelor tehnicii legislative, propunem redarea subdiviziunilor pct.2 ca puncte subsumate articolului unic, astfel:

„2. La anexă, alineatele (1) şi (3) ale articolului 3 vor avea următorul cuprins:”.

„3. La anexă, alineatul (2) al articolului 8 va avea următorul cuprins:”.

„4. La anexă, articolul 10 va avea următorul cuprins:”.

6. La textul propus la articolul unic pct.1 pentru art.3 alin.(1), semnalăm că titlul Ordonanţei Guvernului nr.89/2003, astfel cum acesta a fost modificat prin Legea nr.55/2006, este următorul: „privind alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară şi tarifarea utilizării infrastructurii feroviare”. Pe cale de consecinţă, este necesară efectuarea corecturii de rigoare.

Totodată, propunem eliminarea sintagmei „conform prevederilor art.3 alin.(2) şi alin.(3)”, întrucât trimiterea din finalul textului „în condiţiile legii” încorporează trimiterea la prevederile sus-menţionate. Avem în vedere faptul că termenul „lege” este folosit în cazul de faţă lato sensu, având semnificaţia de act normativ.

În acelaşi timp, întrucât în tot cuprinsul Hotărârii Guvernului nr.812/2005, cu modificările şi completările ulterioare, se face vorbire despre vacanţa unui „loc” în Consiliul de supraveghere, este necesară înlocuirea sintagmei „în funcţia devenită vacantă” prin sintagma „în locul devenit vacant”.

7. La textul propus la articolul unic actualul pct.2 lit.c) pentru art.10 din anexă, pentru unitatea redactării, propunem înlocuirea sintagmei „cvorum de trei membri” prin sintagma  „cvorum de 3 membri”.

Totodată, propunem înlocuirea sintagmei „potrivit art.8 alin.(2)” prin sintagma „potrivit prevederilor art.8 alin.(2)”, în acord cu uzanţa redactării actelor normative.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.792/10.10.2012